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上海市浦東區提出安裝餐飲油煙在線監控設備來解決油煙擾民問題

閱讀量:11512021-01-07
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【建議背景】?

上世紀90年代,浦東是中國改革發展的焦點,隨著社會發展,各類餐飲店如雨后春筍般冒了出來。那時,沿街鋪面大多位于居民樓下,居民既是飯店的鄰居又是???,煙火氣相伴著人情味,老百姓對餐飲店經營中產生的油煙并不“感冒”。然而,隨著城市的發展和人民生活水平的日益提高,市民對生活環境質量要求也不斷提升。近年來,因油煙擾民引發的投訴層出不窮。對居民而言,相距過近,即便污染排放達標仍有不小影響,對餐飲經營者來說,竭盡所能,愿意改進卻苦無提升空間,由此導致店群矛盾長期無法調和。

【主要問題】

一是油煙檢測雖達標,擾民問題仍困擾。目前執法人員對餐飲店油煙排放情況進行監測,通常是在采樣后進行實驗室分析,如監測結果符合國家規定的排放標準,即視為合法。但居民是以感官為評判標準,這種主觀認定與客觀事實的矛盾容易引發誤解和對立。一方面對檢測結果不認可,另一方面經營者也不愿繼續投入資金整改,由此成為困擾執法部門一道難題。

二是蝴蝶效應引發對行業的整體投訴。對部分餐飲較為集中的路段,因集中排放,往往會因一家店“抹黑”一條街,居民不再要求某個商家進行整改,而是希望對整條路上的餐飲實施關?!耙坏肚小?,這對合法合規經營企業造成巨大壓力,最終結果是關不掉也改不好。

【具體建議】

一是在餐飲經營場所安裝油煙在線監控裝置。主要針對兩類企業:一是1998年前開業的餐飲“老店”,這類店鋪由于歷史原因,多建于居民密集區,采用外接鐵皮管的傳統方式排放油煙。二是餐飲較為集中的店鋪,雖然餐飲店個體油煙排放達標,但仍存在油煙迭加擾民問題。在上述餐飲店安裝油煙在線監控裝置,24小時監控其油煙排放情況,一旦油煙濃度臨界即可報警,相關部門可督促店家及時清洗油煙凈化裝置,避免后期投訴行為發生。

二是推進餐飲企業布局和結構調整。將餐飲業規劃納入城市發展總體規劃,建立布局合理、綠色環保的現代餐飲體系,從源頭遏制餐飲油煙污染。對現有餐飲企業逐步進行調整,把涉及油煙的餐飲企業引入大型商業廣場集中開設,統一管理,對居民住宅區域餐飲企業引導轉型,以經營早餐或熟食為主,既方便于民,又利于經濟。

三是加強部門間信息溝通,實施聯合監管。餐飲管理涉及市場監管、城管執法、生態環境等不同部門,靠后期執法,既缺乏行政強制手段,又造成業主對抗情緒,使得問題難以有效解決。因此,應確立聯合執法、條塊結合、接受監督和定期座談的管治原則,發揮餐飲企業所在社區和物業優勢,履行公示和告知責任,實現對餐飲企業全覆蓋管理。

(來源:上海市城市管理行政局)




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